而到了2012年，情况非但没有好转，反而愈加恶化。

产业调整，谁先死？推广发电站项目，谁出钱？并网发电，谁来用？这都是现实问题。行业前瞻十二五我省光伏电量扩容十倍据介绍，近一两年来，我省有意加大了分布式光伏发电站这一新型项目的建设。

据介绍，住宅楼光伏建筑一体化得到应用之后，从理论上来讲，三口之家，花费2万元左右，就能在自家楼顶装配一套光伏发电系统，全年用电就可以自给自足，且可维持一二十年左右时间。浙江省的辐射强度、日照时数都处于三类地区，平均每天光伏发电的有效光照时间在3-4小时，理论上2千瓦的装机能够每天发出6-8千瓦时(度)的电力。昨日，记者前往该企业发现，它已经停产歇业，连公司前台电话都变成了空号。浙江一个三口之家一年的用电量大约在3000度左右，照此计算，一户三口之家花1万元安装家庭光伏发电系统，5-7年就能收回成本。上半年开始，产能严重过剩的中国光伏企业厄运连连。

积极开拓国内光伏应用市场。另外，根据国内外光伏行业发展趋势，大型项目光伏建筑一体化铺开之后，就该是在住宅项目上进行光伏发电的普遍应用。省经信委副主任顾瑜芳介绍。

据国家发改委统计，国外光伏需求骤降后，近两年急速扩张的产能失去市场支撑，今年国内12的光伏产能闲置。新政明确，鼓励单位、社区和家庭安装、使用光伏发电系统，有序推进光伏电站建设。从工业厂房、大卖场、体育场到部队营房、监狱监舍，甚至坐在电脑屏幕前用百度地图逐个城市排查。不过，光伏企业仍不无担忧。

寒冬中的光伏产业迎来利好。省发改委有关人士透露，21日召开的全省经济工作会议上，省领导在讲话中将把积极化解产能过剩矛盾单列为一个子项，确定为结构调整和转型升级的重点任务，提到这样的高度以前少有。

比如，屋顶资源要明确一个部门来专门做调查统计，在政府缺位的情况下，仅靠企业来推动示范工程难成大业。眼下年关将近，大批贷款即将到期，融资问题迫在眉睫。新政要求，严格控制单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目，减少政府干预，这是国家最高层首次明确提出光伏限产要求。目前，我省光伏产值分别占工业总产值和战略性新兴产业产值的3%、15%，光伏组件产能和产量均占全国的50%和全球的30%。

19日，国务院常务会议确定促进光伏发展5条新政，业内人士表示，5条新政对江苏针对性很强，利好效应值得期待。在财政部刚核准的第二批金太阳示范工程中，我省收获26个示范工程，成为项目数和装机容量均最大的省份。这些项目中，大部分都是屋顶电站，表现出强大的应用潜力。过去半年，为寻得优质屋顶资源，多家光伏企业把各个城市翻得底朝天。

光伏产业政策落实的现状不尽如人意，当务之急是以国务院5条新政为契机，把相关政策归类、细化，落到实处。瞿晓铧表示，分散开发、就近利用是光伏电站的最大优势，屋顶将是竞争焦点。

苏州阿特斯电力公司今年前三季度出货量同比增长28.5%，董事长瞿晓铧表示，公司已从单纯制造商向整体解决方案提供商转型，明年整体解决方案将贡献50%的销售收入。此次新政中，允许各地制定区域上网标杆电价，并根据成本变化合理调减上网电价和补贴标准。

自11月1日小型光伏电站免费并网政策出台后，我省已受理33个项目并网申请。拓展内需：鼓励单位社区光伏发电目前，我国光伏产品的90%用于出口，能否顺利开启国内市场，直接关系到光伏起死回生。我省光照资源不如西部，以现有建设成本，光伏上网标杆电价需每千瓦1.3元左右才能盈利，国家每千瓦1元的一刀切电价相对偏低。限产扩需，其实是在倒逼企业加快转型。目前，各类支持光伏产业的政策出台了不少，但政出多门、多头管理、多个标准，企业很难适应，无形中增加了协调成本。政策落地：杜绝政出多门无人协调目前，银行对光伏产业采取信贷压缩政策，使企业贷款难度、融资成本大增。

对此，省领导近期指出，对于光伏行业的骨干企业、龙头企业、优秀企业要重点支持，省里发展光伏的战略决策没有变。无锡二泉太阳能科技有限公司最近拿下当地1个10兆瓦的屋顶项目，为凑齐所需的屋顶面积，与10多家当地企业经历了艰苦谈判。

过剩产能如何化解？业内人士介绍，一是拓展国内需求消化一批，二是支持企业走出去转移一批，三是推动兼并重组整合一批，四是强化环保、安全、能耗等门槛淘汰一批。直面困境：首提严控新上项目当前，光伏产业面临的问题首推产能过剩

如果到了明年年底才出，那基本就凉了。制造企业的大量进入，会造成从一个泡沫到另一个泡沫的问题。

此外，高端原辅材料及高端设备制造及其中的元器件技术与国际先进水平相比，还有很大差距。这个意味着以后金太阳会非常少，其他的都得等细节。金太阳的前景很不看好，而以金太阳为主的公司，也不看好了。不过民营资本、外资要大举进入中国的光伏电站开发领域，仍然有待各部委的配套细则出台。

但是这次国务院常务会议没有提及。其实，应该更进一步，形成一个法制化的规定，比如补贴必须（具体到）多少时间内落实到位，否则还是有很多不确定性。

实质性的意义而言有三点：第一，是中国正式进入了FIT时代。苏维利：现在只有等细则出台之后，银行才能有具体的金融配套方案。

像我们天华阳光，没有参与一个金太阳项目。如果政策不明朗，银行会选择继续观望。

天华阳光是一家以光伏为核心的可再生能源电力项目投融资与开发、技术研发、工程设计、建设及运营管理商，总部位于上海。但是民营企业还是要等。（详见早报12月20日A32-A33版《国务院出招驰援光伏产业：力推分布式发电，分区域制定标杆电价》。苏维利透露，天华阳光今年将在中国开发150MW（1MW=1000KW）左右的光伏电站。

东方早报：国务院这次提到，善加利用市场倒逼机制，鼓励企业兼并重组，淘汰落后产能。这是指要让一些大而不倒的企业倒下？苏维利：它的意思是，市场有多少需求，就整合多少产能。

东方早报：等待各部委出台配套政策，你觉得什么时间点比较合适？苏维利：如果能够在明年的两会前（出台），对整个光伏行业会有很大的帮助。（政策配套）不明确，没办法搞。

东方早报：这种政策的变化，对之前金太阳的参与企业是不是会造成极大的影响？苏维利：是的。第三，国务院常务会议也提出了将完善一系列的补贴落实机制、督办机制，这些都是行业之前所担心的，也以纲领性的形式提及了。

(责任编辑：杨普评)